為認真貫徹落實《省紀委機關(guān)、省委教育工委、省教育廳黨組關(guān)于推進清廉學校建設(shè)的實施意見》和《中共黃岡市委關(guān)于推進清廉黃岡建設(shè)的實施意見》精神，扎實推進全市清廉學校建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合實際，制定實施方案如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委十一屆七次、八次、九次全會精神和市委五屆十三次、十四次全會要求，堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持系統(tǒng)施治、標本兼治、齊抓共管，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，促進全市各級各類學校校風、教風、學風、作風明顯改善，積極營造學生崇尚廉潔、教師廉潔從教、教職工廉潔奉公的教育生態(tài)，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證，為“干在實處、加快振興、譜寫新篇”作出教育貢獻。

二、創(chuàng)建標準

（一）強化管黨治黨責任落實

1.全面貫徹黨的教育方針。對標對表習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，健全習近平總書記重要講話和指示批示精神落實機制。堅持教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，強化體育、美育和勞動教育。堅持克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。加強和改進學校思想政治工作，形成學校、家庭和社會有機結(jié)合的協(xié)同育人機制。

2.壓實主體責任。發(fā)揮黨委教育工作領(lǐng)導小組作用，強化黨委（教育工委）抓屬地高校、中小學黨建工作職責，定期專題研究解決突出問題。堅持黨建工作和清廉學校建設(shè)同謀劃、同部署、同推進。貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，推進學校落實黨組織主體責任、黨組（黨委）書記第一責任和班子成員“一崗雙責”、紀檢組織監(jiān)督責任，形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。建立學校全面從嚴治黨重點任務清單，并抓好檢查落實。開展軟弱渙散黨組織集中整頓，強化政治建設(shè)和廉潔紀律要求。鞏固深化高校紀檢監(jiān)察體制改革成效，加強中小學紀律檢查工作。嚴格意識形態(tài)陣地管理。

3.完善領(lǐng)導機制。高校落實和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導職責。中小學校建立黨組織領(lǐng)導的校長負責制，黨組織把握學校發(fā)展方向，參與決定重大問題并監(jiān)督實施。民辦學校建立健全黨組織參與決策和監(jiān)督、有效發(fā)揮作用的制度機制，涉及學校發(fā)展規(guī)劃、重要改革、人事安排和師生員工切身利益等重大事項，黨組織參與討論研究。

4.嚴格執(zhí)行民主集中制。落實《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，規(guī)范“三重一大”事項決策程序和議事規(guī)則，健全議事決策制度，完善重大改革事項決策流程，把師生參與、專家論證、風險評估、合法合規(guī)性審查和集體討論決定作為必要程序。規(guī)范黨委會（黨組、總支、支委）會議記錄。

（二）建立清廉教育常態(tài)化制度

5.推進廉潔教育常態(tài)化。開展黨規(guī)黨紀和監(jiān)察法規(guī)宣傳教育“十進十建”、“黨風廉政建設(shè)宣傳教育月”活動，加強“以案說法”警示教育，建立健全日常廉潔教育工作制度和重要節(jié)點廉潔提醒機制。

6.嚴肅黨內(nèi)政治生活。落實“三會一課”制度，按規(guī)定開展主題黨日活動。開好民主生活會和組織生活會，落實黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活制度。堅持談心談話制度，做好民主評議黨員工作。

7.強化執(zhí)紀問責。嚴肅查處違反政治紀律和政治規(guī)矩問題。嚴格執(zhí)行問責條例，精準用好“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒作用。

（三）加強學校廉政風險防控和整治

8.制定廉政風險清單。聚焦學校基建后勤、招標采購、招生入學、收費資助、人事招聘、職稱評審、評先評優(yōu)等方面廉政風險，開展排查防控，查漏補缺，完善工作制度，制定廉政風險清單，及時預警糾錯。針對巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題，進一步健全工作機制，建立具有學校特色的廉政風險防控體系。

9.持續(xù)深入開展突出問題整治。貫徹落實《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。嚴肅查處違規(guī)補課、違規(guī)辦學、違規(guī)招生、食堂管理違規(guī)、亂發(fā)津補貼等問題，典型案例及時通報曝光。建立熱點問題清單交辦督辦銷號制度。

10.推進黨務、校務信息公開工作。利用學校宣傳欄、微信公眾號、校園網(wǎng)等載體，重點公開學區(qū)劃分、招生入學、招聘、教學質(zhì)量和考核獎勵、職稱評審、崗位聘用等信息，不斷提高黨務、校務信息公開質(zhì)量。

11.增強監(jiān)督效能。發(fā)揮黨委全面監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督作用，推進監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督、信訪監(jiān)督等有效銜接，形成監(jiān)督合力。緊盯責任主體，綜合運用走訪、調(diào)研、督查等多種方法，從責任分工、責任落實、責任考核入手，推動監(jiān)督融入日常、形成常態(tài)。發(fā)揮內(nèi)部審計防范功能，對苗頭性傾向性問題通過專項巡察、專項檢查等方式深入排查，實現(xiàn)問題線索早發(fā)現(xiàn)、早整改、早處理。

（四）優(yōu)化學校服務網(wǎng)絡

12.梳理小微權(quán)力清單。圍繞規(guī)范教育、管理、服務各個環(huán)節(jié)的標準和要求，梳理編制小微權(quán)力清單。健全貧困家庭學生資助制度、殘疾學生幫扶制度、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機制、學生心理健康教育及援助機制、學生申訴機制等服務體系。

13.優(yōu)化服務流程。梳理學校面向師生的管理服務事項，簡化程序和層級，提高辦事效率。高校抓好學生事務中心建設(shè)和管理，拓展“一站式”服務的內(nèi)容和范圍；做好“思想解惑促成長、心理解壓促健康、學習解困促提升、生活解難促信心、就業(yè)解憂促發(fā)展”工作。

（五）弘揚校園清廉文化

14.營造清正教風。開展“師德師風建設(shè)月”活動，挖掘、選樹師德模范，發(fā)揮示范帶動作用。加強科研誠信建設(shè)，建立完善學術(shù)管理制度，落實“課堂講授守紀律、公開言論守規(guī)矩”要求，解決師德失范、學術(shù)不端等問題。

15.建設(shè)清新學風。將清廉教育納入學校思想政治和德育教育整體規(guī)劃，結(jié)合青少年學生的身心特點，開展廉潔教育。利用第二課堂、研學基地、清廉教育基地、紀法教育基地、愛國主義教育基地等開發(fā)清廉課程。加強學生學業(yè)誠信教育和管理，嚴肅處理考試作弊和論文抄襲行為。

16.打造清廉校風。挖掘校史、校訓、校友等校本文化資源和當?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化，開展清廉文化活動。利用學校建筑外立面、宣傳欄、專題館和網(wǎng)站、微博、微信公眾號等載體，開辟清廉學校建設(shè)專欄，建好校園和網(wǎng)絡宣傳陣地。健全完善校紀校規(guī)，分類制定完善教師、職工、干部、學生清廉公約，倡導清廉、誠信、公正、守法的行為準則，用制度文化涵養(yǎng)清廉習慣。

17.塑造清明政風。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”。定期對形式主義、官僚主義問題糾治情況進行自查，緊盯享樂主義和奢靡之風隱形變異問題，持續(xù)深化整治，堅決防止反彈回潮。改進調(diào)研作風，不增加基層和師生負擔。推進建設(shè)清廉機關(guān)、模范機關(guān)，引領(lǐng)帶動“清廉學?！苯ㄔO(shè)走深走實。

（六）堅持正確用人導向

18.落實好干部標準。培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)好、熟悉教育規(guī)律、品行作風優(yōu)良、在師生中有較高威信的干部。以崗擇人、因事?lián)袢?，健全干部儲備、培養(yǎng)、選拔、使用機制。注重在重大任務、重大斗爭一線考察識別干部，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化教育系統(tǒng)干部隊伍。嚴格落實干部選任“凡提四必”要求，認真落實領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，大力選用清廉有為干部。

19.提高專業(yè)素質(zhì)。組織開展專業(yè)化培訓，建立健全在一線培養(yǎng)、選拔干部的長效機制，注重把有潛力的干部放到吃勁負重崗位鍛煉，有計劃地安排年輕干部到基層和艱苦地方掛職鍛煉。

20.激勵擔當作為。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，落實“三個區(qū)分開來”要求，激勵保護敢擔當善作為干部，及時澄清正名不實舉報。

三、創(chuàng)建措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區(qū)）要成立推進清廉學校建設(shè)工作領(lǐng)導小組，建立由教育部門牽頭，紀委監(jiān)委機關(guān)、科技、財政、人社、文化和旅游、審計、體育發(fā)展中心等部門參與的協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌指導清廉學校建設(shè)工作開展。教育部門為創(chuàng)建工作第一責任單位，對本縣（市、區(qū)）清廉學校（清廉機關(guān)）建設(shè)負總責，全面掌握創(chuàng)建動態(tài)，及時解決創(chuàng)建中的實際問題。

（二）形成工作閉環(huán)。各級各類學校是建設(shè)清廉學校主體。學校黨組織書記是清廉學校建設(shè)的第一責任人，校長是清廉學校建設(shè)的重要責任人，領(lǐng)導班子成員要履行“一崗雙責”。要研究制訂建設(shè)方案，明確任務，創(chuàng)新活動載體，形成有目標、有舉措、有考核、有反饋的工作閉環(huán)。在創(chuàng)建過程中，要不斷查缺補漏，立足長遠，建立并完善規(guī)章制度，理清工作程序，建立工作規(guī)范，并形成長效工作機制。

（三）強化結(jié)果運用。清廉學校從2022年開始創(chuàng)建，每年創(chuàng)建一批、認定一批。將清廉學校建設(shè)納入學校黨風廉政建設(shè)責任制考核重要內(nèi)容，與文明校園建設(shè)掛鉤；列入教育督導工作的重要內(nèi)容，納入市教育局對縣（市、區(qū)）教育工作年度考核內(nèi)容，納入市委市政府對縣（市、區(qū)）黨政班子教育考核內(nèi)容。各地各校要及時總結(jié)清廉學校建設(shè)過程中的新做法、新經(jīng)驗、新亮點。大力挖掘和宣傳清廉學校建設(shè)的典型和經(jīng)驗，營造爭創(chuàng)清廉的良好氛圍。對工作落實不力、搞形式走過場的，督促整改、嚴肅問責。

按照黨組織隸屬關(guān)系，各地各校及時將清廉學校建設(shè)具體落實措施和工作進展報上級黨委教育工作部門。各地及在黃高校、市直各校清廉學校落實措施于2021年11月15日前報市委教育工委。